“四輪驅動”提升新型農業經營主體服務力

當前，各類主體尤其是新型農業經營主體提供的農業社會化服務還不能充分滿足廣大農民的需求，公共服務能力不夠強，農業公益性服務能力特別是農技推廣、動植物防疫、農產品質量監管等方面還有待提高。此外，還存在農民專業合作社的服務能力有待提升、龍頭企業社會化服務供給不足、全盤意識不夠、定位水平較低等問題。要提升新型農業經營主體服務能力，需要從以下幾方面發力。

一是加快改革政府農業服務機構體制。應以公共服務機構為依托完善其公益性服務職能，進一步確立縣級農業服務機構的公益性農業服務職能，構建縣級機構的公益性服務模式。完善縣級農業技術服務投資機制；改進農業技術服務項目費用投入機制；改革縣級農業行政體制，建立一體化的農業行政和農業技術推廣創新體系。

二是加快扶持農民專業合作組織的發展，完善運行機制，提供服務能力。應進一步加強合作組織在農業社會化服務中的基礎地位，促進農民專業合作組織向一體化方向發展，為農民提供綜合性服務。不斷擴展農業服務項目，把商業、科技、加工、金融等和農業結合起來，將農業生產的產前、產中、產后服務連成一體，共同經營和發展，為農戶提供綜合且系統的服務。

三是加快提高農業龍頭企業的服務能力，完善企業與農戶的利益聯結機制，進一步加強龍頭企業在農業社會化服務中的骨干作用。在我國農村經濟發展的現階段，提高農業產業化和農業現代化水平，很大程度上取決于龍頭企業的發展狀況。首先，龍頭企業應該樹立服務意識，品牌意識，為農民提供全方位高質量的社會化服務；其次，政府應明確扶持方向，把龍頭企業產品的定位放在依托地區資源優勢、生產高端產品和具有國際市場競爭力的品牌產品上，重點支持能夠帶動地區發展、農民致富的優質企業，并在組織、機構、人員、資金等方面提供并全面落實相關政策。

四是要進一步提高農業社會化服務需求主體尤其是農戶對農業社會化服務的認識。通過增加技術指導的頻率，引導服務內容與農民需求一致，擴充實用技術指導的內容，提高產前和產后的市場信息服務及產中生產技術指導，從而切實提高服務的效能。